Inlenersaansprakelijkheid betekent dat jij als opdrachtgever kunt opdraaien voor de loonheffingen en btw die een uitzendbureau niet afdraagt. Huur je vakmensen in voor de bouw of techniek, dan wil je dat risico dus in de hand hebben. Hieronder lees je hoe de regeling werkt, wat ketenaansprakelijkheid is en hoe je je risico beperkt.
Wat is inlenersaansprakelijkheid?
Leen je personeel in via een uitlener, zoals een uitzendbureau of detacheerder, dan is die uitlener de werkgever. Hij houdt de loonheffingen in, betaalt de premies en draagt de btw over zijn factuur af. Doet hij dat niet, dan kan de Belastingdienst bij jou aankloppen. Dat is de kern van inlenersaansprakelijkheid volgens de Belastingdienst: de inlener kan aansprakelijk worden gesteld voor de loonheffingen en omzetbelasting die de uitlener schuldig blijft.
De regeling bestaat om een oud probleem in de flexbranche aan te pakken. Malafide bureaus factureerden netjes, maar dienden geen aangifte in en verdwenen voordat de fiscus ze kon vinden. De rekening kwam dan bij niemand terecht. Door de inlener mee aansprakelijk te maken, heeft de opdrachtgever er zelf belang bij om met een betrouwbare partij te werken.
Het gaat niet om kleine bedragen. Loonheffingen omvatten de loonbelasting, de premies volksverzekeringen, de premies werknemersverzekeringen en de inkomensafhankelijke bijdrage Zvw. Bij een ploeg van zes timmermannen die een half jaar op je project staat, loopt dat al snel op tot een flink bedrag, bovenop wat je het bureau al hebt betaald.
Inlenersaansprakelijkheid en ketenaansprakelijkheid: wat is het verschil?
In de bouw lopen twee regelingen door elkaar, en dat zorgt voor verwarring. Inlenersaansprakelijkheid gaat over het inlenen van personeel: je krijgt mensen ter beschikking die onder jouw leiding werken. Ketenaansprakelijkheid, vaak WKA genoemd naar de oude Wet ketenaansprakelijkheid, gaat over aanneming van werk. Besteed je als hoofdaannemer een deel van het werk uit aan een onderaannemer, dan ben je aansprakelijk voor de loonheffingen die die onderaannemer moet betalen. Volgens de Belastingdienst maakt de regeling elke schakel in de keten aansprakelijk voor alle volgende schakels.
Het onderscheid zit dus in wie de leiding heeft. Stuur je de mensen zelf aan op de bouwplaats, dan is er sprake van inlening. Lever je een onderaannemer een afgebakend stuk werk dat hij met eigen mensen en onder eigen leiding uitvoert, dan valt het onder ketenaansprakelijkheid. Bij ketenaansprakelijkheid gaat het alleen om loonheffingen, bij inlenersaansprakelijkheid komt de btw erbij.
| Regeling | Wanneer van toepassing | Waarvoor aansprakelijk | Belangrijkste maatregel |
|---|---|---|---|
| Inlenersaansprakelijkheid | Je leent personeel in dat onder jouw leiding werkt | Loonheffingen en omzetbelasting van de uitlener | Gecertificeerde uitlener, G-rekening, verklaring betalingsgedrag |
| Ketenaansprakelijkheid (WKA) | Je besteedt werk uit aan een onderaannemer | Loonheffingen van de onderaannemer en volgende schakels | G-rekening van de onderaannemer, verklaring betalingsgedrag |
| Loonaansprakelijkheid | Een werknemer in de keten krijgt zijn loon niet | Het loon waar de werknemer recht op heeft | Afspraken over cao-naleving en controle van de uitlener |
Bron: Belastingdienst, pagina’s inlenersaansprakelijkheid en ketenaansprakelijkheid (geraadpleegd oktober 2026), en de Wet aanpak schijnconstructies voor de civiele loonaansprakelijkheid.
Die derde regel wordt vaak vergeten. Sinds de Wet aanpak schijnconstructies kan een werknemer die zijn loon niet krijgt, ook de opdrachtgever hoger in de keten aanspreken. Dat staat los van de fiscus, maar het effect is hetzelfde: je betaalt twee keer.
Zo beperk je het risico van inlenersaansprakelijkheid
Werk met een gecertificeerde uitlener
De belangrijkste stap zet je voordat er iemand op je project staat. Uitleners met een NEN 4400-1 certificaat staan in het register van de Stichting Normering Arbeid (SNA). Zij worden periodiek gecontroleerd op hun loonadministratie, afdrachten en identiteitscontroles. Volgens de SNA is het verstandig om in het register op basis van het KvK-nummer te controleren of een onderneming gecertificeerd is. Een logo op de website zegt niets, het register wel.
Gebruik de G-rekening
Een G-rekening is een geblokkeerde rekening van de uitlener waarvan hij alleen belastingen en premies kan betalen. Stort je het deel van de factuur dat bedoeld is voor loonheffingen en btw op die rekening, dan beperk je de gevolgen van een aansprakelijkstelling. Bij een SNA-gecertificeerde uitlener kun je een vrijwaring krijgen: volgens de SNA moet de inlener daarvoor 25 procent van de factuur, inclusief btw, op de G-rekening storten, of 20 procent als de btw is verlegd. Let op: die vrijwaring geldt niet voor ketenaansprakelijkheid bij aanneming van werk.
Vraag een verklaring betalingsgedrag
Met een verklaring betalingsgedrag laat de uitlener zien dat hij zijn aangifte- en betalingsverplichtingen nakomt. Er is een aparte verklaring voor inlenersaansprakelijkheid en een voor ketenaansprakelijkheid. Vraag hem op bij de start van de samenwerking en daarna periodiek opnieuw, want het is een momentopname.
Houd je eigen administratie op orde
Leg per ingeleende kracht vast wie hij is, op welk project hij werkte en hoeveel uur. Bewaar facturen met factuurnummer en vermeld dat nummer bij elke betaling. Dat klinkt als papierwerk, maar zonder die vastlegging kun je niet aantonen welk deel van een factuur bij welke inzet hoort, en dan valt je bescherming weg.
Wist je dat inleners vanaf 1 januari 2027 alleen nog mogen werken met uitleners die zijn toegelaten onder de Wet toelating terbeschikkingstelling arbeidskrachten (Wtta)? Volgens Rendement start de Nederlandse Arbeidsinspectie per 1 januari 2028 met de handhaving. Controleer dus nu al of jouw vaste bureaus die toelating gaan aanvragen.
Wat verandert er aan inlenersaansprakelijkheid door de Wtta?
Met de Wtta komt er een toelatingsstelsel voor iedereen die arbeidskrachten ter beschikking stelt. Een uitlener moet straks aantonen dat hij betrouwbaar is en zijn verplichtingen nakomt, en er komt een openbaar register waarin je kunt nagaan of een bureau is toegelaten. Voor jou als opdrachtgever verschuift de vraag van “is dit bureau gecertificeerd?” naar “is dit bureau toegelaten?”. Werk je met een partij zonder toelating, dan loop je zelf een risico.
Ook de regels rond inlenersaansprakelijkheid en de vrijwaring worden aangepast aan het nieuwe stelsel. De precieze uitwerking volgt via de Belastingdienst. Tot die tijd blijven de bestaande regels gelden, dus de maatregelen hierboven blijven ook in 2026 de manier om je risico te beperken.
Twijfel je over de juiste route voor een project, dan helpt het om eerst te bepalen of je mensen inleent of werk uitbesteedt. In ons artikel over personeel inhuren via uitzenden, detacheren of zzp zetten we de verschillen op een rij. Huur je zzp’ers in, lees dan ook wat de Wet DBA in 2026 van je vraagt.
Demt-Flex: specialist in bouw- en technisch personeel
Demt-Flex levert vakmensen in de bouw, techniek en maakindustrie, vanuit Tilburg, Vianen en Capelle aan den IJssel. Timmermannen, elektromonteurs, loodgieters, schilders, lassers en pijpfitters, via uitzenden, detacheren of zzp-bemiddeling. Wij zijn NEN 4400-1 gecertificeerd, opgenomen in het SNA-register en werken VCU-gecertificeerd. Je controleert onze registratie zelf in het SNA-register, en we betalen onze vakmensen volgens de regels voor inlenersbeloning.
Zo huur je in zonder zorgen over inlenersaansprakelijkheid, en zonder lang te wachten: wij leveren binnen 48 uur een kandidaat die past bij het werk op jouw project. Bekijk hoe wij technisch personeel inhuren regelen of lees meer over detachering.
Veelgestelde vragen over inlenersaansprakelijkheid
Wat is inlenersaansprakelijkheid in het kort?
Inlenersaansprakelijkheid houdt in dat de Belastingdienst jou als opdrachtgever aansprakelijk kan stellen voor loonheffingen en btw die een uitlener niet betaalt. Het geldt als je personeel inleent dat onder jouw leiding werkt. Je beperkt het risico met een gecertificeerde uitlener, een G-rekening en een verklaring betalingsgedrag. Controleer vooraf altijd het SNA-register.
Wat is het verschil tussen inlenersaansprakelijkheid en ketenaansprakelijkheid?
Inlenersaansprakelijkheid geldt bij het inlenen van personeel en gaat over loonheffingen en btw. Ketenaansprakelijkheid geldt bij aanneming van werk: besteed je een klus uit aan een onderaannemer, dan ben je aansprakelijk voor zijn loonheffingen. Het verschil zit in wie de leiding heeft over de mensen die het werk uitvoeren. Stuur je ze zelf aan, dan is het inlening.
Hoeveel moet ik op de G-rekening storten voor vrijwaring?
Werk je met een uitlener die SNA-gecertificeerd is, dan stort je volgens de Stichting Normering Arbeid 25 procent van de factuur inclusief btw op zijn G-rekening, of 20 procent als de btw is verlegd. Vermeld het factuurnummer bij de betaling en zorg dat je administratie de inzet, uren en betalingen laat zien.
Verandert inlenersaansprakelijkheid door de Wtta in 2027?
Vanaf 1 januari 2027 mag je alleen nog inlenen bij uitleners die onder de Wtta zijn toegelaten. Handhaving door de Arbeidsinspectie start per 1 januari 2028. De regels rond aansprakelijkheid en vrijwaring worden op het nieuwe stelsel aangepast. Tot die tijd gelden de huidige regels, inclusief de G-rekening en de verklaring betalingsgedrag.
